泉州实体企业发达、民间资本雄厚，且作为第三个金融改革综合试验区，具备设立中小企业发展银行的必要基础和条件优势。为此，泉州市人大代表、盼盼食品集团董事长、总裁蔡金垵建议进一步完善中小企业服务机制，在泉州试点设立中小企业发展银行。
据统计，泉州市13万家企业中，只有1.7万家企业与银行业机构发生信贷关系。大部分中小企业只能依靠成本高、风险大的民间融资来满足发展的资金需求。与其他地方中小企业一样，融资难题已成为制约泉州中小企业的首要瓶颈。
蔡金垵建议，在泉州试点设立中小企业发展银行，不仅对于引导和规范民间资本，促进中小企业做大做强具有重要的示范作用，而且对于推进金融体制改革，加快泉州金融服务实体经济综合改革试验区建设具有重要意义。他建议允许泉州设立以民营资本为主，吸收台湾银行业、金融机构参股的专门服务中小企业的泉台合资股份制银行，无缝嫁接台湾先进的中小企业金融服务理念、产品创新经验和风险防控制度，满足中小企业融资需求，为探索中小企业融资服务新模式。
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